Quebec merkezli kar amacı gütmeyen bir düşünce kuruluşu tarafından hazırlanan yakın tarihli bir rapora göre, eyaletin geçici göçmen sayısındaki artış esas olarak iki programdan kaynaklanıyor: Geçici Yabancı İşçi Programı (TFWP) ve Uluslararası Hareketlilik Programı (IMP).
Institut du Quebec (IDQ) tarafından geçen ay yayınlanan bu rapora göre, Quebec'in geçici yerleşik nüfusu 2023'te %46 arttı ve bu büyümenin büyük kısmı geçici işçi akınından kaynaklandı. Spesifik olarak, Quebec'te geçen yıl 167.435 geçici çalışma izni sahibi vardı; bu sayı 2015'tekinin neredeyse dört katıydı.
IDQ raporuna göre 2023 sonu itibarıyla Quebec'te geçici olarak ikamet edenlerin toplam sayısı 528.034 oldu. Rapor, daha ayrıntılı olarak incelendiğinde, 2023 yılında ilin geçici ikamet eden nüfusunun "çoğunluğu burada çalışma hakkına sahip olan 117.745 yabancı öğrenci ve sığınmacıdan" oluştuğunu belirtiyor. Bu sayılara 167.000'den fazla geçici çalışanın eklendiği belirtiliyor. Geçen yıl Quebec'te çalışan izin sahiplerinin durumu, 26 Şubat 2024'te Montreal Gazette'de yayınlanan bir haberde özetlendi.
IDQ, bağlam açısından, eyalet genelinde istihdam edilen geçici yabancı işçi sayısının 2015 yılında 43.770 olduğunu belirtiyor. Bu, sekiz yılda %280'den fazla bir artışı temsil ediyor.
Bu büyüme düzeyi, en azından kısmen, eyalet genelindeki "[Quebec'teki] geçici göç programlarının kalıcı göçten farklı olarak kesin sınırların bulunmaması" gerçeğine atfedilebilir. IDQ'nun Şubat ayında yayınladığı raporu yazan ekonomistlere göre bu böyle.
Kalıcı göç "yılda yaklaşık 50.000 kişiyle sınırlı olsa da, Quebec geçici ikamet edenler için herhangi bir sınır koymadı." Aslında IDQ'ya göre "yeni geçici göçmenler 2023'te Quebec nüfusunun %1,8'ini oluşturuyordu".
Bu artışı körükleyen programlar
Raporda ayrıca Quebec'teki geçici ikamet artışına TFWP ve IMP'nin öncülük ettiği belirtiliyor. TFWP "[yerel] işverenlerin boş pozisyonları doldurmak için [yabancı uyrukluları] getirmesine olanak tanıyan" bir programdır; IMP ise yabancı mezunlar da dahil olmak üzere çeşitli geçici sakinleri eyalete getiren federal bir programdır.
Program bazında bakıldığında IMP, 107.615 izin sahibiyle 2023'te Quebec'in en büyük geçici yabancı işçi kaynağı oldu. Bu arada Quebec'in TFWP'si "geçen yıl 59.820 geçici göçmen yarattı."
Bu büyüme Quebec'teki istihdamı nasıl etkiledi?
IDQ, göçün "2015 ile 2023 yılları arasında Quebec'in işgücü havuzundaki tek büyüme kaynağı olduğunu" söylüyor ve bu dönemde 384.000 Kanadalı yeni gelenin - 272.000 kalıcı göçmen ve 112.000 geçici sakinin - eyalet işgücüne girdiğini, 54.000 Kanada doğumlu işçinin ise eyalet işgücüne girdiğini belirtiyor. iş gücünü Quebec'te bıraktı.
Geçen yıla özel olarak IDQ, "yeni gelenlerin Quebec'in neden 2023'te yaklaşık 100.000 çalışma çağındaki birey kazandığını açıkladığını" belirtiyor ve bu rakamın "2015 ile 2022 arasında kaydedilen [39.000'lik] ortalama yıllık artışın" neredeyse üç katı olduğunu ekliyor.
Görünüşte olumlu olan bu sonuca rağmen IDQ, bu yeni gerçeklikle ilgili birçok sorunu gündeme getiriyor.
İlk olarak, "IMP özellikle boş işleri doldurmayı amaçlamıyor." Ayrıca IDQ, 2023 yılında TFWP katılımcılarının yaklaşık dörtte birinin (%23) tarım işçisi olduğunu bildiriyor. Rapora göre bu durum, geçici sakinlerin Quebec'e akınının, sağlık ve inşaat gibi en "kritik eksikliklerin" bulunduğu ildeki istihdam sektörlerindeki sorunların çözümüne yardımcı olmadığını gösteriyor.
Bu arada, "[eyaletin] nüfusu yaşlandıkça ve [hükümet konut kriziyle mücadele etmeye çalışırken", bu iki sektördeki binlerce iş (sağlık sektöründe 45.000 ve inşaat sektöründe 10.000) 2023'ün üçüncü çeyreği itibarıyla Quebec genelinde boştu. IDQ, geçici yabancı işçilerin her iki sektörde de yeterince temsil edilmediğini söylüyor.
Raporun ortak yazarlarından biri olan IDQ genel müdürü Emna Braham, "ücretler ve çalışma koşulları da dahil olmak üzere çekicilik sorunları var, ancak gerçek şu ki, sağlık hizmetlerinde aktif olan çok az sayıda geçici göçmen görüyoruz."
İstatistikler ayrıca Quebec'teki işsizlik oranının %4'ten %4,5'e yükselmesiyle birlikte bu patlamanın eyalet genelinde "ekonomik yavaşlamayla çakıştığını" gösteriyor.
Quebec'teki eyalet hükümeti bu büyümeye nasıl tepki verdi?
Braham'a göre, "geçici göçte bir sıçrama oldu ve Quebec'in kontrolü kaybettiği, barınma veya kamu hizmetleri gibi alanlarda hazırlıklı olmadığımız yönünde bir izlenim oluştu."
Ancak Braham, eyalet ile Kanada federal hükümeti arasındaki göç politikalarının "belki de koordinasyonunun" eksik olduğunu (bununla ilgili daha fazla bilgi aşağıda) öne sürüyor ve Quebec'in geleceğe odaklanarak kilit istihdam sektörlerindeki işgücü eksikliklerini gidermeye yönelik çalışabileceğine inandığını ekliyor. Sağlık hizmetleri ve inşaat konularında uluslararası işe alım misyonları.
Buna ek olarak Braham, yabancı kimlik bilgilerinin ve sağlık ve inşaat alanlarında çalışanların yeterliliklerinin tanınması ve aynı zamanda daha genel anlamda "geçici göçle ilgili veri toplamanın [iyileştirilmesi]" konusunda daha iyi bir iş yapılması gerektiğini söylüyor; bu değişikliğin hükümetlere izin verebileceğini söylüyor. “Ekonominin ihtiyaçlarına daha iyi uyan politikalar geliştirin.”
IRCC ve Quebec hükümeti eyalete geçici yabancı işçi getirmek için nasıl birlikte çalışıyor?
Her ne kadar Quebec, Kanada'nın geri kalanıyla karşılaştırıldığında, yeni gelen politikaları ve prosedürleri açısından IRCC'den benzersiz bir özerklik düzeyine sahip olsa da, Quebec merkezli işverenlerin, istedikleri zaman muaf tutulmadıkça, yine de bir İşgücü Piyasası Etki Değerlendirmesi (LMIA) almaları gerekmektedir. Geçici çalışma izniyle yabancı vasıflı işçiyi işe almak.
Quebec'teki işverenler için bu LMIA'nın, Certificat d'Acceptation du Quebec'e (Quebec Kabul Sertifikası, CAQ) ek olarak edinilmesi gerekir.
CAQ “Quebec Göçmenlik, Francisasyon ve Entegrasyon Bakanlığı'nın (MIFI), Service Canada'nın yabancı bir işçiyi işe almanın yerel işgücü piyasası üzerinde tarafsız veya olumlu bir etki yaratacağı yönündeki değerlendirmesiyle aynı fikirde olduğunu tasdik etmektedir.”
Not: Quebec'te 30 gün veya daha kısa sürecek işler için CAQ'lar gerekli değildir.
