Kanada Göçmenlik, Mülteciler ve Vatandaşlık (IRCC), Genel Denetçi Ofisi (OAG) tarafından geçen Ekim ayında hazırlanan bir raporda sunulan tavsiyeleri ele almak için eylem planının ayrıntılarını ve son tarihlerini yayınladı.
Yakın zamanda elde edilen Bilgiye Erişim Talebinde açıklanan ayrıntılar, IRCC'nin tüm iş kollarında yeni gelenler için daimi ikamet başvurusu birikintisini nasıl ele alacağına dair bir fikir sunuyor.
OAG'nin çeşitli işlevleri vardır. Temel olarak, federal hükümeti kamu fonlarını nasıl yönettiği konusunda sorumlu tutar ve Kanada parlamentosuna nesnel bilgi, tavsiye ve gerçekler sağlayan denetimler gerçekleştirir. Bunlar parlamentonun hükümet faaliyetlerinin nasıl performans gösterdiğini ölçmesine yardımcı olur.
Orijinal OAG raporu, 2022 yılı boyunca kalıcı oturma izni (PR) başvurularının birikmiş sayısının, COVID-19 salgını boyunca kabul edilebilir seviyelerin çok ötesine geçtiğini ortaya çıkardı. Mültecilerin birikmiş işlerden orantısız bir şekilde etkilendiğini belirtti.
Raporda IRCC'nin gelecekte daimi ikamet başvuruları için işlem sürelerini iyileştirmesine yönelik önemli tavsiyeler yer alıyordu.
Zaman çizelgeleri ve hizmet standartları
İlk tavsiye, IRCC'nin başvuru sahiplerine, başvurularına ilişkin karara ilişkin zaman çizelgesine ilişkin net beklentiler sunmasıydı. IRCC'nin bunu, halihazırda envanterde bulunan uygulamaların hacmini ve yaşını dikkate alan hizmet standartlarını inceleyerek yapabileceği belirtildi.
IRCC, tüm başvuruların %80'ini hizmet standartları dahilinde veya bakanlığın bir göçmenlik başvurusu hakkında nihai karar vermek için makul gördüğü süre boyunca işleme koymayı amaçlamaktadır. Hizmet standartları uygulama türüne göre değişmektedir. Örneğin, aile sınıfı sponsorluk başvurularının hizmet standartlarının işleme alınması 12 aya kadar sürerken Ekspres Giriş başvurularının işlenmesi altı ay sürmektedir.
Buna yanıt olarak IRCC, federal ve bölgesel ekonomik sınıf göçmenleri, aile sınıfı sponsorluk programları ve yeniden yerleştirilen mülteci göç programları gibi şu anda bu standartlara sahip olmayan programlar için hizmet standartları oluşturacağını söylüyor.
Bakanlık, yeni hizmet standartlarının 31 Aralık 2024'e kadar yürürlüğe girmesini bekliyor ve 31 Mart 2024'e kadar ekonomik sınıf daimi ikamet programları ve aile sınıfı sponsorluk uygulamaları için güncellenmiş hizmet standartları önerecek.
IRCC ayrıca, hizmet standartlarını göçmenlik başvuru sahiplerine iletmek için açık bir yöntem oluşturacağını ve 31 Aralık'a kadar yeni bir metodolojinin uygulamaya konulacağını söyledi.
Farklı bekleme süreleri
OAG raporu, IRCC'nin herhangi bir program içindeki başvuruları işleme koyması için gereken sürede eşitsizlikler buldu.
Bunun, Kanada'nın her yıl kabul etmeyi amaçladığı daimi oturma iznine sahip kişilerin sayısına ilişkin yıllık hedefleri belirleyen Göçmenlik Düzeyleri Planı ile tutarsız olduğunu belirtti. Mantık şu ki, eğer IRCC kaç tane PR uygulaması bekleyebileceğini biliyorsa, bunları hizmet standartları dahilinde işlemek için yeterli kapasiteye sahip olmalıdır.
IRCC, eşitsizliklerin tüm başvuruların duruma göre incelenmesinden ve bazılarının daha karmaşık olmasından ve daha fazla zaman gerektirmesinden kaynaklandığını söylüyor. Ayrıca, belirli gruplara yönelik taahhütlerin halihazırda karar bekleyen başvuruların işlenmesinin yerini alabileceği de belirtiliyor.
Ayrıca, işlem sürelerinin adayın kaynak ülkesinden veya etnik kökeninden etkilenip etkilenmediğini belirlemek için IRCC, ikamet edilen ülkeye göre ileriye dönük bekleme sürelerini izlemeye yönelik bir araç geliştireceğini açıkladı. Ayrıca "metodolojiyi test etmek ve ırk temelli ve etnokültürel verileri toplamanın, analiz etmenin ve kullanmanın en iyi yolu hakkında fikir edinmek" için bir pilot plan geliştirecek.
Pilot uygulama 1 Ekim 2024'te başlayacak ve bakanlık, bulguların 1 Nisan 2025'e kadar "farklı bekleme sürelerinin incelenmesine nasıl dahil edileceğini" belirleyeceğini açıkladı.
Bir diğer önemli tavsiye ise IRCC'nin, "memur eylemleri ve takibi de dahil olmak üzere, kendi kontrolü dahilindeki işleme gecikmelerinin" neden olduğu birikmiş işleri ele almak için harekete geçmesiydi.
Bakanlık, daimi ikamet programlarının çoğunun bir giriş sınırı olmadığını açıkladı (Ekspres Giriş tarafından yönetilen programlar hariç). Farklı işleme aşamalarındaki uygulamalarda gerekli faaliyetleri belirleyen kapsamlı bir izleme sisteminin prototipinin 1 Nisan 2024'e kadar geliştirileceğini söylüyor.
İş yüklerini kaynaklarla eşleştirme
OAG raporu, bazı IRCC ofislerine tahsis edilen kaynaklar arasında bir uyumsuzluk olduğunu ortaya çıkardı. Örneğin, Dar es Salaam'daki (Tanzanya) ofisin, benzer sayıda personele sahip olmasına rağmen, Roma'daki (İtalya) ofisten yaklaşık beş kat daha fazla atanmış iş yüküne sahip olduğu tespit edildi.
IRCC, eşitsizliğin kısmen bazı ofislerdeki kağıt başvuru sayısının fazla olmasından kaynaklandığını, bunun da iş yükü paylaşımını zorlaştırdığını söylüyor. Ayrıca bu ofislerdeki başvuruların çoğunun mülteci veya aile sınıfı başvuruları olduğu ve bunların çoğunlukla yüz yüze görüşme gerektirdiği belirtildi. Bu görüşmelerin çoğu, COVID-19 salgını boyunca askıya alındı ve bu da 2022'deki birikime katkıda bulundu.
Envanterle ilgili çıktıların izlenmesi ve başvuru sahiplerinin bekleme sürelerindeki boşlukların belirlenmesi için bir aracın geliştirilmesi üzerinde çalışıldığı belirtildi. Araç 1 Nisan 2024'e kadar geliştirilmelidir.
IRCC ayrıca mevcut kaynaklarla eşleşecek şekilde iş yükleri atamayı da amaçlamaktadır. Bunu yapmak için IRCC, kaynak tahsislerini hedeflenen göç seviyelerine göre inceleyeceğini ve "yıllık varsayım çalışmalarına dayalı olarak personel oluşturmaya ve kaynak tahsis etmeye devam edeceğini" söyledi.
Bakanlık, sınırlı ofis kapasitesi nedeniyle Sahra Altı Afrika'dan gelen başvurular için birikmiş başvuruların biriktiğini belirtti. IRCC, 30 Haziran 2024'e kadar bölgedeki pozisyon oluşturma ve personel alımına ilişkin incelemeyi tamamlamayı hedefliyor. Ayrıca mülteci işlemlerini desteklemek için gereken şekilde geçici görev kaynaklarının önceliklendirilmesi ve tahsisi de tamamlanacak.
Karar vermede yapay zeka kullanımının izlenmesi
Son olarak OAG, IRCC'nin "otomatik karar verme araçlarının uygulanmasıyla ilgili işlem sürelerindeki farklı işleme sonuçlarını incelemesini" ve yeterli kaynağı manuel işleme yönelik uygulamalara yeniden tahsis ederek eşitsizlikleri azaltmaya çalışmasını tavsiye etti.
IRCC, aşağıdakiler de dahil olmak üzere işlemenin çeşitli yönlerinde dijitalleştirmeye ve Yapay Zekanın (AI) kullanımına giderek daha fazla bağımlı hale geliyor:
- Olumlu uygunluk tespitlerinin otomatikleştirilmesi
- Başvuruların özelliklerine göre görevliler arasında dağıtılması
- Ek doğrulama gerektirebilecek uygulamaları belirleme
İş yükü dağılımı
Küresel Vaka Yönetimi Sisteminde memur aramalarını azaltmak için her müşteriyle ilgili temel bilgileri özetleyen "ek açıklamalar" oluşturmak
Daha hızlı yanıtlar sağlamak için müşteri e-postalarını önceliklendirme ve kamuya açık bilgiler sağlayarak müşteri sorularına yanıt verme
Biyometriyi değerlendirme
Bunun bazı uygulamalar için işlem süresini hızlandırmada başarılı olduğu kanıtlanmıştır. Örneğin, geçen Haziran ayında eski Göçmenlik Bakanı Sean Fraser, bu araçların IRCC'nin eşlerin TRV başvurularının %98'ini işlemesine yardımcı olduğunu duyurdu.
IRCC'nin farklı işlem sürelerini iyileştirmek için bu kaynakların bir kısmını yeniden tahsis etmesi yönündeki tavsiyeye yanıt olarak departman, şu anda otomatik karar verme teknolojisinin kullanımından yararlanan PR uygulamalarının işlenmesini inceleyeceğini ve izleyeceğini söylüyor.
IRCC, farklı bekleme sürelerini azaltmak için daha fazla eylemin gerekli olduğuna karar verirse, bunlar Nisan 2025'e kadar tamamen uygulanacaktır.
